Монастырь поставлен на охрану // 29.10.2009

29 октября состоялась 32-ая очередная сессия Псковского областного Собрания. В дополнительную повестку сессии был включен скандальный вопрос утверждения охранных зон Спасо-Елеазаровского монастыря. Буквально за несколько дней до сессии 22 октября 2009 года Распоряжением администрации Псковской области монастырь был включен в реестр памятников регионального значения, которому по федеральному законодательству полагаются охранные зоны.

Раньше речь могла идти только о Соборе Спасо-Елеазаровского монастыря, как о памятнике федерального значения. Но вот незадача. Проект охранных зон был заказан институту «Спецпроектреставрация» монастырем  и разработан для монастыря. Именно это несоответствие привело к его отклонению, когда он впервые рассматривался депутатами.

29 октября все законные процедуры были соблюдены. На руках у депутатов оказался «Проект зон охраны Спасо-Елеазаровского монастыря», акт государственной историко-культурной экспертизы, согласование с государственным комитетом по культуре. То есть все, что необходимо для принятия проекта.

Кроме уверенности  в том, что это правильный шаг.

Администрация Псковской области просила принять проект сразу в двух чтениях. Комитет по труду и социальной политике рекомендовал принять проект в первом чтении и оставить на доработку.

Депутат Анатолий Копосов возмутился тем, что зона охраняемого ландшафта слишком велика, в нее входит десять окрестных деревень, население которых пострадает. Депутат Виктор Бибиков добавил, что местное население уже жалуется, что будет перегорожена дорога к озеру и начнутся проблемы со строительством. На это председатель комитета по культуре Зинаида Иванова лишь обещала, что на хозяйственной деятельности населения охранные зоны никак не скажутся, и привела в пример Изборск, где тоже утверждены охранные зоны, и население чувствует себя нормально. На это депутаты вспомнили про аналогичную ситуацию в Бежаницком районе, где зоны были утверждены, а теперь пошли жалобы.

Депутат Игорь Савицкий вообще заявил, что не понимает, почему одна охранная зона переходит в другую. Ему даже пришлось зачитать федеральный закон, чтобы он уяснил смысл охранных зон как таковых.

Но одного не могла объяснить Зинаида Иванова так, чтобы ей поверили: охраной будет заниматься государственный комитет по культуре, а не монастырь. Фактически, это значит, что никакой охраны как таковой не будет. Так вряд ли после утверждения охранных зон государственный комитет вычистит берег Елизаровского озера от мусора.

Но главное, чего боялись депутаты, - что управлять землями охранных зон начнет монастырь. Возможно, будь это какой-то другой монастырь, такого страха бы не было. Но вся Псковская область наслышана о кипучей деятельности настоятельницы Спасо-Елеазаровского монастыря, скупающей земли в округе. Впрочем, матушка Елисавета и сама этого не отрицает. На пресс-конференции она прямо сказала, что хочет восстановить монастырь в прежнем виде. А был он большой… И земли скупает у местных жителей, которые продают их ей добровольно.

Депутаты в выражениях не стеснялись, не опасаясь какой-то там анафемы. Игорь Савицкий, вообще слишком активный на этой сессии, заявил, что в принципе против охранных  зон, потому что люди должны строить красивые дома, а монастырь, по его мнению, хочет управлять озером. Экспертам, разработавшим именно такие охранные зоны, Игорь Савицкий доверять тоже не склонен. И, наверное, правильно. Экспертиза в какой-то мере всегда зависит от заказчика. Однако о какой-то другой экспертизе никто ни разу не заикнулся.

Депутат Сергей Гоголев и вовсе прямым текстом сказал, что комитет по культуре занимается крышеванием монастыря. На что получил замечание – будьте аккуратнее в выражениях.

В выражениях, конечно, можно быть и аккуратнее. Но в этом есть доля смысла. Скупить все земли в округе монастырю не под силу. А вот сделать их непривлекательными для строительства, чтобы люди сами убежали, можно. Но только с помощью комитета по культуре, который согласует или  не согласует строительство и хозяйственную  деятельность. Сегодня комитет обещает, что население страдать не будет. А что будет завтра на самом деле?...Кто знает?...

После такого широкого обсуждения вопроса депутаты приняли проект охранных зон за основу.

Напомним, что к проекту поступила поправка, которая, по мнению администрации области, всего лишь исправляла техническую ошибку. На поверку техническая ошибка оказалась из разряда запятой в известной всем фразе: «Казнить нельзя помиловать».

Проектом определено три охранные зоны монастыря: собственно охранная зона, зона регулируемой застройки и зона охраняемого ландшафта. При этом в первоначальном проекте было указано, что в зоне охраняемого ландшафта «запрещается ограничение хозяйственной деятельности, строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи со Спасо-Елеазаровским монастырем природного ландшафта, включая реки, водоемы, леса и открытые пространства».

С точки зрения местного населения это очень хорошо, что «запрещается ограничение». А на самом деле это и была та самая техническая ошибка, поскольку федеральное законодательство предлагает субъекту либо запретить, либо ограничить. Но исправление этой ошибки областной администрацией, которая в своей поправке предложила «ограничить», как раз и не понравилось депутатам. Спикер Борис Полозов несколько раз спросил представителей областной администрации, не хотят ли они отозвать поправку и предложение принять проект в целом. Может, стоит остановиться на первом чтении? Но нет, первый заместитель руководителя аппарата Александр Котов стоял на своем. Видно было, что им получено задание провести проект через Собрание как можно быстрее, а лиц, способных повлиять на депутатов или принять какое-то другое решение, за которое потом «по шапке» не дадут, в зале не осталось.

Дабы избежать окончательного отклонения проекта, когда бы вернуться к нему можно было лишь через полгода, после провала поправки был объявлен перерыв в заседании.

После перерыва администрация сдалась и предложила остановиться на первом чтении, поскольку «проект носит серьезный характер и смысла принимать его именно сейчас».
«Смысл принимать был, но не получается», - тонко заметил Александр Христофоров, который все время голосовал «за».

Депутаты благополучно проголосовали за возвращение проекта на доработку, и уже было вздохнули, что расстались с вопросом хотя бы ненадолго, как возникло непредвиденное. Губернатор Псковской области попросил не закрывать сессию и объявить перерыв. В перерыве состоялось заседание фракции «Единая Россия», где депутатам объяснили, как что и когда надо принимать. Воспитательная работа удалась. После перерыва, народные избранники вернулись к вопросу об охранных зонах. И без лишних дискуссий проголосовали за его принятие вместе с поправкой. 30 человек «за». Да еще и дополнили его постановлением о вступлении в силу сразу после принятия.

Способность псковских губернаторов уговаривать людей порой просто поражает. Есть в них что-то от Билли из фильма «Человек с бульвара Капуцинов». Тот тоже несговорчивых приглашал выйти поговорить, после чего те были на все согласны, правда, на лицах  у них появлялись синяки. У псковских депутатов никаких телесных повреждений замечено не было. По крайней мере, на лицевой части. 

Источник: Скобари.ру